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“十五五”规划跟踪（十五）：消费领域迎来《扩大消费“十五五”规划》

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“十五五”规划跟踪（十四）：智能经济打开文旅融合新赛道

全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部对外发布，各地同步加快落地“人工智能+”系列行动。2026年政府工作报告首次明确提出“打造智能经济新形态”，标志国内数字产业进入全域智能化新阶段。文旅作为国民经济战略性支柱产业，数字化升级不再局限线上票务、电子导览这类基础服务，而是实现产业生产、游客消费、行业监管全链条深度改造。本期“十五五”规划跟踪结合国家顶层政策与各省差异化落地规划，围绕AI赋能文旅的行业新变化、文旅智能经济核心要素，梳理智能经济激活文旅产业的落地路径，为行业从业者提供实操参考。

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“十五五”规划跟踪（十三）：解码存量时代的城市更新

2026 年5月15日，国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，这是国家层面首个专项城市更新发展规划，与2025年《关于持续推进城市更新行动的意见》形成紧密政策接力，共同构建起新时期城市更新的顶层设计体系。规划锚定“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标，明确未来五年核心任务、量化指标与实施路径。本期“十五五”规划跟踪，结合政策导向、行业数据与发展趋势，系统解读存量时代城市更新的战略转向，为文旅企业及行业从业者提供政策参考与实践参考。

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“十五五”规划跟踪（十二）：文旅消费变革趋势与高质量发展路径研究

当前我国正从生产型社会稳步转向生活型消费社会，扩大内需成为经济发展的战略基点。文旅消费不再是短期复苏变量，成为拉动服务消费增长、促进城乡融合、助力国内国际双循环的长期核心抓手。本期“十五五”规划跟踪，紧扣规划纲要部署，从消费趋势、现实瓶颈、发展路径三个维度，系统解析文旅消费变革逻辑，为文旅企业与从业者把握政策方向、优化布局提供务实参考。

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“十五五”规划跟踪（十一）：规划纲要文旅领域关键内容梳理

2026年作为“十五五”规划开局之年，我国文化和旅游产业迈入质量跃升、深度融合、创新驱动的关键转型阶段。3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）正式发布，纲要共分为18篇62章，文化和旅游相关内容贯穿全篇，充分体现出文化已深度融入国家发展整体布局，与消费升级、教育普及、生态保护、对外贸易、乡村振兴、区域协同等领域深度渗透、双向赋能。本期“十五五”规划跟踪，将系统梳理纲要中文化和旅游的核心发展方向，探讨文旅行业将迎来的全新发展机遇与布局重点。

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“十五五”规划跟踪（十）： 省际交界地区发展态势及高质量发展路径研究

近期，国家发展改革委网站发布了各司局2024年度研究课题征集公告，研究课题涉及民营经济发展局、国际合作司、经济运行调节局、区域协调发展等各部门工作。其中，在区域协同发展方面，有提到推进跨区域重大合作思路和机制研究。本期“十五五”规划跟踪我们将围绕我国当前省际交界地区等建设发展情况，聚焦深化战略区域互联互通、产业协作、协同创新、资源要素高效流动集聚等方面，研究“十五五”时期推进跨战略跨区域重大合作平台建设、省际交界地区高质量发展等相关举措。

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“十五五”规划跟踪（九）： 新时代公共服务发展要求 增强均衡性和可及性

党的二十大报告提出增强公共服务均衡性和可及性，明确了新时代公共服务发展的新要求。尤其值得重视的是，人口老龄化将是今后较长一段时期我国的基本国情，养老、托育服务体系建设面临的需求更为迫切。目前，从公布前期研究课题的省份来看，公共服务均衡性和可及性已成为“十五五”重要研究内容之一。本期“十五五”规划跟踪我们将围绕“公共服务扩面提质”这一细项研究，侧重分析当前我国在“一老一小”服务、旅游公共服务等方面的具体表现，探讨“十五五”时期推进基本公共服务高质量发展可能面临的宏观环境和重点任务。

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“十五五”规划跟踪（八）： 探索新动能，以绿色低碳引领高质量发展

目前，全国已有多个省份启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划。从国家和各地政府选题情况来看，人工智能、高质量发展、教育科技人才、创新驱动、“双碳”、绿色发展等议题是“十五五”期间关注重点。本期“十五五”规划跟踪我们将围绕“绿色低碳高质量发展”这一研究课题，分析当前我国对各地产业转型、能源消耗、土地利用提出新要求，探讨“十五五”时期促进旅游服务业绿色低碳高质量发展的背景思路、重点任务和政策举措建议。

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“十五五”规划跟踪（七）： 培育消费新增长点 促进消费提质升级

今年，国家发展改革委发展战略和规划司先后发布了2024年第一批、第二批“十五五”研究课题征集公告，公开征集多次提及“十五五”时期的发展预判和规划举措。两批研究课题主要涉及经济走势、科技革命、产业链供应链、经贸体系、能源格局、人工智能、数字经济、环境污染等系列重大问题及趋势。

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“十五五”规划跟踪（六）： 优化入境服务体系建设，谋划高质量发展

随着一系列入境政策利好，当前我国出入境旅游热度迅速攀升，有序恢复。今年全国两会期间，很多代表委员关注“推动入境旅游市场持续繁荣发展”话题。本期“十五五”规划跟踪我们将基于入境旅游逐步回升趋势，探讨“十五五”期间加速中国旅游业国际化之路，业界将如何谋划和布局？

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