全国31个省份的“十五五”规划纲要已全部对外发布，各地同步加快落地“人工智能+”系列行动。2026年政府工作报告首次明确提出“打造智能经济新形态”，标志国内数字产业进入全域智能化新阶段。文旅作为国民经济战略性支柱产业，数字化升级不再局限线上票务、电子导览这类基础服务，而是实现产业生产、游客消费、行业监管全链条深度改造。本期“十五五”规划跟踪结合国家顶层政策与各省差异化落地规划，围绕AI赋能文旅的行业新变化、文旅智能经济核心要素，梳理智能经济激活文旅产业的落地路径，为行业从业者提供实操参考。
PART.1
“人工智能+”落地文旅，行业迎来新发展环境
十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁明确提出，我国将持续深化“人工智能+”行动，预计到“十五五”末期，我国人工智能相关产业规模突破10万亿元。当前技术产业化、产业智能化双线并行，不断催生新赛道、新模式与增长空间。
和早年数字化仅作为配套工具不同，当下人工智能已经深度渗透各行各业创新全环节，成为衡量区域新质生产力、城市文旅竞争力的核心指标，行业竞争逻辑也发生根本转变：过去比拼硬件设备与算法，现在核心在于AI技术结合本地文旅实景落地的综合实操能力。
各省结合本地数字基建、文旅资源禀赋推出差异化布局方案。浙江依托数字经济先发优势，在“十五五”时期将加快建设医疗、具身智能、时空信息、地球科学、石化、文旅六大领域国家人工智能应用中试基地；四川将重心放在“人工智能+”一号创新工程，构建短期破局、中期提速、长期引领的三阶发展体系，配套落地20项细分实施任务，覆盖景区、文博场馆、乡村文旅等各类应用场景；云南聚焦“人工智能+文旅”专项行动，重点打造数字博物馆、轻量化AI伴游智能体等适配民俗文旅场景的特色智慧产品。
◎第二十二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会汇聚全球65个国家和地区的310家海外展商参展，创新设立跨境电商专区、APEC经济体展区，集中展出超12万件文化精品，260场新品首发、首展、首秀活动轮番上演。本届文博会也释放出一个信号：大湾区文化产业圈最核心的护城河是“文化智造”。（图/文旅深圳、文博会）
落到文旅产业赛道来看，“人工智能+”正在推动文旅与科技、教育、健康多产业深度跨界融合，推动文旅业从基础数字化服务向全链路智能化升级、从单向内容输出向沉浸交互体验转化。
文旅与科技融合层面，数字孪生场馆、XR沉浸式演艺项目、客流预警、全域智能导览正逐步成为A级景区标配；文旅与教育融合层面，各类研学项目借助AI交互设备打造沉浸式历史课堂，依托数字技术实现文物复原、历史场景数字化复刻，有效降低研学讲解、内容筹备的人力成本；文旅与健康融合层面，各大康养度假区上线智能体征监测设备，结合游客实时健康数据，自动匹配徒步线路、理疗、温泉等个性化康养方案。
站在“十五五”整体发展周期来看，国内文旅现代化体系正处在智能化重构的关键阶段。游客消费需求持续升级、市场经营主体加速迭代、数字技术快速普及、行业监管全面智慧化，四大变革同步显现，产业外部环境、核心生产要素、运营逻辑都迎来深度变革。数智技术不再只是文旅服务的辅助工具，而是内容创作、体验打造、全域监管的核心驱动力，市场也对标准化、可复制、完整落地的智慧文旅体系提出更高要求。
PART.2
文旅智能经济核心要素与发展特征
2026年政府工作报告首次明确打造智能经济新形态，提出深化拓展“人工智能+”，加快普及新一代智能终端与智能体，推动各行业AI规模化商业化落地，培育全新智能业态。国家同步出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，文旅部启动全国“人工智能+文化和旅游”应用试点申报，划定辅助文化艺术创作、升级公共文化服务、文化遗产数字化保护、培育文旅新业态、优化旅游服务与治理、文旅市场智能监管六大核心落地方向。
智能经济本质是AI对生产、消费模式的全方位重构。对比制造、建筑等实体行业，文旅产业链更长、线下服务触点分散、体验属性强，高度依赖个性化服务供给，不能直接照搬工业智能化改造思路，由此形成文旅行业独有的智能经济发展路径。
一套成熟的文旅智能经济体系包含三大核心支撑要素，体系搭建还需要政府、文旅企业、科研院所、高校、游客多方协同共建。其中，底层模型技术包含通用大模型与文旅垂直细分小模型，覆盖文物数字化修复、文旅内容自动生成、短期客流预判、个性化行程定制、游客体验感知分析等细分应用场景；文旅专属数据要素涵盖文物资源数据库、景区客流时序数据、游客消费画像、地域民俗素材库、酒店运营数据等多维度信息，目前全国多地逐步开放公共文旅资源数据，推动政企数据壁垒打通，充分释放数据要素价值；区别于传统OTA、电子导览等基础数字化工具，AI原生文旅业态是由AI技术直接催生的全新业态，AI数字人地陪、AI定制微度假路线、虚实融合数字展馆、智能康养综合体、线上AI研学课堂都属于该范畴。
随着数字技术与文旅持续融合，智慧景区、智慧酒店、线上文旅平台、数字沉浸式体验项目成为行业投资热点。从区域发展格局来看，长三角凭借完备的数字基建与成熟文旅消费市场，智能文旅项目落地速度、运营成熟度均领跑全国。
PART.3
智能经济赋能文旅的价值回归路径
差异化文化体验是文旅产业核心竞争力，而传统运营模式长期存在突出的供需错配问题。千篇一律的固定讲解、标准化旅游线路、滞后被动的人工咨询，难以满足当下游客对专属定制、深度文化体验、便捷出行的核心诉求。
迈入“十五五”，多重外部因素叠加之下，数字文旅面临更加复杂的结构性难题。全国统一的智慧文旅技术标准尚未落地，政企文旅数据互通壁垒突出，市面上AI文旅产品质量参差不齐，各区域智能化建设水平差距显著，本土数字文旅出海竞争力不足。仅依靠硬件采购、浅层数字化改造，难以支撑行业高质量发展，必须围绕全产业链开展系统性布局。
随着各省“十五五”规划逐步落地，文旅产业将完成两大关键升级：发展维度从数字经济进阶至智能经济，应用模式从“互联网+”迭代为“人工智能+”。在推动技术与实景深度融合的同时，行业还亟需补齐两大配套短板，即制定统一行业标准、培育文旅数字复合型专业人才。
围绕产业高质量发展目标，行业有必要围绕技术创新、数据要素、产品供给、区域协同、国际化拓展及标准人才体系等关键方面系统发力。
譬如，技术创新层面，搭建适配文旅场景的分层模型体系，统筹通用大模型与轻量化文旅垂直小模型落地应用，规避重硬件堆砌、轻文化内容打磨的粗放式智能化建设；数据要素层面，破除政企数据流通壁垒，建立分级分类数据共享机制，平衡数据流通价值与游客隐私安全，依托沉淀的游客、文旅资源数据反向迭代优化产品与服务；产品供给层面，跳出传统数字化工具思维，依托本地文化资源打造AI原生特色业态；区域协同层面，缩小东西部、城乡文旅智能化发展差距，输出成熟、可复制的智慧景区、数字文博落地解决方案；国际化拓展层面，依托多语种大模型降低跨境文旅服务门槛，落地多语言智能导览、境外游客线上咨询智能体，向海外输出本土优质数字文旅内容；标准与人才建设层面，完善统一的智慧文旅建设和数据安全等行业规范，同步培育兼具文旅运营、数字技术能力的复合型人才，补齐行业人才缺口。
