以前说：要致富，先修路。

如今，道路通，产业兴。

随着大众旅游时代的到来，全域旅游的高速推进以及交通设施建设的进一步发展，旅游公路、主题航线、旅游专列开始广泛出现，交通设施的旅游属性显著增强，欣赏交通通道沿线风景成了吸引力和亮点。文化旅游与交通运输的融合发展也逐渐走向纵深，各类交旅融合业态和产品加速创新，包括旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾游、游艇旅游、低空飞行旅游等产品和业态不断得到推动。 

PART 1.
政策导向：助力交旅融合发展新格局

在当前所表现出来的市场需求和业态模式的趋势下，我们也发现，“交通+旅游”融合产业迎来巨大的发展机遇，离不开国家近年来多次发布的政策红利。交旅融合新时代，深化交通运输与旅游融合发展是国家宏观政策导向。

自2017年交通运输部等六部门联合印发《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，提出构建“快进”“慢游”旅游交通设施网络，后续几年，客运枢纽、高速公路服务区等领域也出现众多交通运输与旅游融合发展的典型案例。

2018年，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，一方面强调建设多模式交通导向的旅游线路与旅游营地，打造旅游风景道、铁路遗产等特色交通旅游产品，推动旅游与交通等融合发展；另一方面强调构建畅达便捷的交通网络，改善多模式交通条件，提升交通与旅游设施、旅游目的地的连接性。

2019年，中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》，强调深化交旅融合新业态新模式发展，加强旅游资源富集区的交通建设，完善重要交通设施旅游服务功能。

2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》再次强调推进交旅融合发展的重要意义，提出发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用，加强交通与重要旅游景区的产品衔接、线路衔接、服务衔接，形成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动格局。 

2022年，国务院印发《十四五”旅游业发展规划》 ，提出加快建设国家旅游风景道、旅游主题高速公路服务区、旅游驿站，推动地方政府和中国国家铁路集团有限公司建立平台，合力打造主题旅游列车。 

2023年，交通运输部、文化和旅游部联合发布《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，强调提升交通网络衔接效能与通达深度，发展“一站多点”模式，不断优化旅游目的地的交通集散体系。

近期，文化和旅游部、交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国铁集团联合发布了《关于公布第一批交通运输与旅游融合发展典型案例的通知》，公布了全国第一批交通运输与旅游融合发展10个十佳案例、36个典型案例。

▲ 案例名单

▲ 十佳案例名单
数据来源：文旅之声

从类别上看，十佳案例和典型案例可分为12个类别，其中综合旅游公路和乡村旅游公路数量最多，干线旅游公路、公路旅游产品和拓展旅游服务功能的交通设施数量次之。

▲ 第一批交通运输与旅游融合发展案例类别
数据来源：第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例和典型案例名单公布

基于上述分析，交旅融合发展关键是在旅游需求的引导下，交通运输业与旅游业的融合衍生出各类型交通旅游产品。在这个过程中，新技术在交通领域的应用，以及某些交通运输领域管制的改革，是推动或保障交通旅游产品发展的动力。

如今的铁路、公路、船舶、航空等交通运输不再单纯是出行路径，还可以是一张张特色旅游名片，让游客从不同角度感知城市文化，从而实现交通工具旅游产品化。 

PART 2.
消费新场景：打造交旅融合深度体验

（1）铁路运输与旅游

旅游专列、绿皮火车旅游等旅游项目，是典型的交通旅游产品。作为火车的起源地，欧洲各地有着久远的火车旅行传统，火车旅行的闲适与格调，在今天也依然适用。

比如，瑞士观光火车线路非常多，几乎贯穿整个瑞士境内标志性的美景，其中“黄金列车”（GoldenPass Express，又称“金色山口全景观快车”）尤为著名。“黄金列车”并非一列火车，而是一条铁路观光路线，由三条火车路线连接而成，串连因特拉肯、蒙特勒等城市，一路延伸到日内瓦湖畔，沿途能看到欧洲美丽的湖泊、山谷和高山。

▲ 全景观列车沿线旅游景观和路线地图
图片：@mob.goldenpass
这条全景线路因其金色秋景闻名，游客报道了这里美丽的秋色，说他们在这里度过了“金色时光”，如今金色山口仍以此名字命名。 

我国各地近几年也陆续推出旅游列车产品，例如“熊猫专列”是成都铁路局22年秋季推出的，其从德阳站到成都西站，带领旅客走进川陕革命老区核心区，参观光雾山大坝、十八月潭等风景区；新东方快车旅游专列则是从乌鲁木齐出发，沿着南疆铁路、和若铁路、格库铁路新疆段环绕塔克拉玛干沙漠一周，带旅客领略盘龙古道、石头城等独具魅力的南疆奇丽景观。

▲ 新东方快车旅游专列及沿线风景
图片：中国铁路
新东方快车旅游专列是乌鲁木齐铁路局持续深化“坐着火车游新疆”旅游品牌建设，继“喀什号”“中国雪都•阿勒泰号”“杏花号”等系列旅游产品后推出的又一新产品。

据悉，北京门头沟王平矿还将打造世界首个火车开进酒店大堂的度假村，通过保留矿区老火车并改造成观光火车，游客将能近距离观赏绿水青山和矿区遗址景色。该项目预计在2026年竣工。

（2）道路运输与旅游

旅游风景道、自驾车房车露营地、旅游型高速服务区也是典型的交通旅游产品。2016年8月，国家发改委与国家旅游局联合印发的《全国生态旅游发展规划(2016-2025年)》，首次提出“国家风景道”的概念，国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》中提出在全国打造25条国家风景道。318国道、河北“国家1号风景道”、“千里太行”风景道等等，成为一条条靓丽的风景线。

（3）水路运输与旅游

海洋、湖泊等水域风光向来也是旅游者的旅游选择之一，根据水域类型，总体可划分为邮轮、游艇、旅游船三大类型。

从水路运输与旅游的世界经验出发，法国塞纳河、英国泰晤士河、阿姆斯特丹运河等都有着水域黄金旅游线，旅游系统功能分明、旅游产品丰富多元。其中，以泰晤士河游览为例，伦敦市政府根据城市规划建设，沿泰晤士河流域从汉普顿宫至入海口段分为四段，分别为上游（汉普顿宫-丘桥）、主城区（丘桥-沃克斯豪尔）、老港区（伦敦城-伍尔威奇）、入海口（伍尔威奇-外界），主城区段是主要游览区域，以举办主题活动为旅游发展重心，两岸众多具有历史、文化、景观意义的建筑、公园、桥梁，被广泛用于各种体育娱乐活动。

▲ 泰晤士河部分河段沿岸码头及旅游景点
图片：thamesclippers.com 
泰晤士河根据船型、时间、线路等规划出各种游览产品，游客可以选择快船游览城市各个地标建筑，也可以选择纯观光的城市巡游，或是提供餐饮、表演等活动的放松之旅，整个旅游活动互动性、参与性强。

相较于邮轮旅游在西方国家上百年的发展历史，中国邮轮旅游市场起步较晚。自2006年，歌诗达邮轮爱兰歌娜号来到中国，十多年来国内邮轮市场也呈现出增长态势，尤其近些年国家大力支持邮轮旅游的发展，2012年以来，国家旅游主管部门先后批复设立了上海宝山、虹口，天津滨海新区，广东深圳蛇口，山东青岛和福建福州等多个“中国邮轮旅游发展实验区”，而以长江三峡游轮为代表的内河旅游船也一度成为中国旅游市场中的一张名片。

▲ 长江三峡黄金3号游轮
图片：长江三峡邮轮中心
三峡游轮有近40余艘游轮，其中黄金3号游轮是17000吨的大型游轮，船上配置有儿童乐园、游泳池、健身房、电影院等丰富的休闲娱乐设施，一条开阔的商业街实现了在江上体验逛街的乐趣，乘着游轮游三峡，还可感受东方山水之美。

伴随着生态环境的整治和全域旅游的发展，诸多城市河段纷纷规划完善水域旅游系统。近日，浙江珞拾成功中标《杭州市大运河文化和旅游融合发展专项规划》项目，规划中便提到在保护传承世界级遗产基础上，美化运河滨水岸线景观，构建“环带辉映，水陆缤纷”的文化旅游格局。

（4）航空运输与旅游

目前空中旅游产品多为低空旅游，也就是游客借助固定翼飞机、旋翼机、飞艇和热气球等通用航空器，在低空空域开展的观光、娱乐等游乐体验活动。浙江横店结合当地产业特色，以“航空+影视+旅游”为特色发展模式，先后开展了固定翼、热气球“空中看横店”，直升机低空游览观光，高空跳伞，“横店—千岛湖”短途运输低空游览项目等。与此同时，随着空间技术不断进步，“太空旅行”一词也逐渐出现在大众的视野。2021年，维珍集团创始人理查德·布兰森乘坐维珍银河（Virgin Galactic）飞行器“团结号”（VSS Unity），完成首次满员亚轨道试飞。2023年6月，维珍银河飞船完成首次商业太空飞行，并顺利着陆，太空之旅的发展未来可期。 

PART 3.
思考与对策：深化文交旅融合发展

当下，十佳案例、典型案例以及其他成功的实践案例彰显出文旅交通融合发展各方探索成果斐然，但在这条发展道路上，难免会出现规划体系不健全、主体责任不明晰、投建运资金不足、理论滞后于实践等诸多问题与不适应。推动两大产业持久有效的融合发展，涉及整个链条上产品和服务的协同，不是简单地将交通与文旅要素堆砌在一起，而是要强化其一体化发展的共赢理念，相互赋能、相辅相成，实现集聚效应。

在顶层规划方面，首先要厘清交旅融合“融什么”的问题，通过规划引导，建立共建共享的机制，由节点带动周边旅游业发展，形成点线面结合和各类资源统筹保护利用的大旅游格局，从而达到“1+1>2”的集聚效果。

在完善设施设备方面，交旅融合强调以多模式交通工具和交通服务为载体，需强化交通站点、交通线路、交通网络与旅游资源、旅游产品的协同整合，尝试聚焦水、陆、空交通网络高效接驳，充分发挥交通功能来带动旅游资源开发；同时，进一步改善交通条件和出行环境，发挥景区、景点等旅游目的地的引流功能，串点成线。

在产业环境方面，多产业、多产品融合发展需要良好的市场化机制来保障各运营主体的利益和积极性，这需要积极改善旅游交通融合发展的营商环境，鼓励“交通文旅+产业”融合创新，通过其强大的延伸产业链功能，带动上下游产业关联发展，辐射到足够多的消费人口，以推动交旅融合产业、产品高质发展。 

在部门监管方面，加快旅游交通数字化进程，构建旅游交通秩序综合治理责任、监管、防护、科技共同体，推进旅游交通综合治理。