2026年1月，农业农村部正式公布2025年国家乡村振兴示范县创建名单，北京市顺义区等83个县（市、区）获批成为创建单位。这项由农业农村部牵头的国家级示范创建工作，是县域全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的核心抓手。
不少县域申报国家乡村振兴示范县，最先看重这块“国字号”招牌，但从历年落地实践来看，示范县的价值远不止一纸荣誉。创建成功后可享受专项政策、项目资金倾斜，同时更容易吸引产业、人才等各类外部资源落地；示范创建成效也将作为县域发展重要标志性成果，在地方年度考核、干部实绩评价中占有较高权重。
当前全国示范创建已进入提质攻坚阶段，各地编制申报规划、落地乡村产业及农文旅项目，需要明晰完整政策细则，规范有序推进各项创建任务。
PART.1
核心政策依据
（一）官方正式文件
1.《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（农规发〔2022〕23号） 农业农村部、国家乡村振兴局2022年联合印发
2.《国家乡村振兴示范县创建工作方案》 农业农村部2025年11月印发
（二）政策演进关键节点
2018年，农业农村部印发《乡村振兴科技支撑行动实施方案》，提出建设1000个科技引领示范村镇，开启以技术创新驱动乡村发展的试点探索。
2022年，中央一号文件明确部署“百县千乡万村”示范创建，分级建设100个示范县、1000个示范乡镇、10000个示范村；同年启动首批国家乡村振兴示范县申报工作。
2025年，中央一号文件提出发展农业新质生产力，推动示范创建与农村改革、城乡融合深度结合；2025年8月，农业农村部明确指导包括资源型地区在内的县（市、区）学习运用“千万工程”经验，立足资源禀赋探索差异化振兴路径；2025年10月，农业农村部常务会议审议通过《国家乡村振兴示范县创建工作方案（送审稿）》《国家农业现代化示范区创建工作方案（送审稿）》，11月方案正式印发实施。
PART.2
历年创建批次概况
（一）第一批100个示范县名单（2022年度）
2022年10月，农业农村部公布2022年国家乡村振兴示范县创建名单，同意北京市大兴区等100个县（市、区）为2022年国家乡村振兴示范县创建单位。（官网公告：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-10/17/content_5718947.htm）
（二）第二批100个示范县名单（2023年度）
2023年9月，农业农村部公布2023年国家乡村振兴示范县创建名单，同意北京市平谷区等100个县（市、区、旗）为2023年国家乡村振兴示范县创建单位。（官网公告：https://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/202309/t20230913_6436421.htm）
（三）第三批83个示范县名单（2025年度）
2026年1月，农业农村部公布2025年国家乡村振兴示范县创建名单，同意北京市顺义区等83个县（市、区）为2025年国家乡村振兴示范县创建单位。（官网公告：https://jhs.moa.gov.cn/xczx/202601/t20260130_6481178.htm）
PART.3
申报准入条件
申报示范县需满足五项硬性基础条件，这也是评审的核心审查维度：
PART.4
申报流程与认定规则
（一）责任主体
1.主管部门：农业农村部
2.申报主体：县级人民政府
（二）申报流程
1.县级编制申报：由县级人民政府牵头编制创建方案，向市级农业农村部门提交书面申请。
2.市级择优遴选：市级农业农村部门对申报材料开展初步审核，择优向省级农业农村部门推荐。
3.省级筛选推荐：省级农业农村部门组织专家评审，择优形成本省推荐名单，以正式文件报送农业农村部。
4.国家评审公示：农业农村部组织专家对创建方案开展评审，经公示无异议后，正式公布年度创建名单。
（三）培育认定与动态管理细则
1.申报节奏：结合历年工作安排，农业农村部一般于年中（7-8月）下发年度申报通知，经层级评审后，年度创建名单通常于当年年底或次年年初公布。
2.培育认定：创建培育周期为2-3年，期满后组织考核认定，考核达标县域正式授予“国家乡村振兴示范县”称号；未达标县域将延长培育周期或退出创建名单。
3.退出机制：处于培育创建期或已完成认定的县域，若发生重大负面事件、底线任务失守且整改不力的，将被撤销示范县创建/认定资格。
4.工作推进要求：示范县实行先创建后认定、分年度推进。各级农业农村部门要加强组织领导、强化政策支持、动员各方参与、加大总结推广，确保创建工作取得实效。
五、核心创建任务要求
（一）分区域差异化创建导向
依据2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建通知要求，结合东中西部资源禀赋与发展基础差异，各地创建侧重点区分明确：
（二）总体创建原则
依据2025年《国家乡村振兴示范县创建工作方案》，示范县创建要全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件目标，在守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线的前提下，学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领、统筹实施，因地制宜、分类施策，创新制度、创设政策，循序渐进、久久为功，高质量创建一批示范县，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，探索不同类型地区推进乡村全面振兴的模式路径，引领带动周边乃至更大区域乡村全面振兴。
（三）五大核心创建任务
在重点任务上，以县域为平台，守牢两条底线，聚焦短板弱项，加强规划引领，统筹优化镇村布局，分类有序、片区化推进乡村振兴。
最近这份示范县创建文件业内转得很多，结合我们给几个县域做申报辅导的实操经验来看，最终拉开申报差距的，往往不是上文提到的硬性准入条件，而是三个容易被多数申报单位忽略的隐性评审要点：
第一，避免把创建方案写成工作汇报。不少县域的申报初稿大量堆砌现有工作成效，更像是一份年度工作总结。从近年评审导向来看，农业农村部更关注“问题怎么解”，而非“基础有多好”。以人居环境板块举例，单纯罗列垃圾池数量、清运达标率难以形成亮点，若聚焦山区垃圾转运成本高这类真实痛点，同步提出农户积分联动、数字化运力调度等落地解决方案，或许更易获得评审认可。
第二，差异化创建不能只停留在口号层面。不少地区生硬照搬浙江民宿、农村电商成熟模式，未结合自身资源禀赋与发展现状。科学可行的差异化打造逻辑为：先梳理本地发展短板与客观限制条件，找准独有、可落地转化的特色资源，再设计完整实施路径。简言之，要清晰讲清“自身缺什么、独有资源有哪些、分阶段怎么做”。
第三，保障创建工作长期可持续。2-3年培育周期跨度较长，极易出现前期推进力度足、中后期资金衔接断层、人事变动后发展思路便宜等问题。实操层面可配套搭建分级项目包、滚动资金池推进机制，将年度示范项目与中长期财政承受能力相适配，降低资金、政策调整带来的工作断档风险，保障创建工作持续连贯推进。
获评国家乡村振兴示范县，价值不只是拥有国家级创建荣誉，更为县域开展改革试点、制度创新搭建专属政策平台。对各县域而言，成功通过申报固然是短期核心目标，但依托示范创建梳理土地、财政、人才全要素保障机制，探索适配本地的乡村振兴、农文旅落地路径，才是长期发展的核心收益。
政策信息来源：
农业农村部、国家乡村振兴局《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（农规发〔2022〕23 号）
农业农村部《国家乡村振兴示范县创建工作方案》
农业农村部《关于公布2025年国家乡村振兴示范县创建名单的通知》
